财政部近日发布了《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。据悉，《办法》旨在完善地方政府专项债券管理，规范土地储备融资行为，建立土地储备专项债券与项目资产、收益对应的制度，促进土地储备事业持续健康发展。

　　据了解，土地储备是指地方政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为，也是此前地方政府融资的重要渠道之一。

　　2015年以前，地方土地储备资金的来源以银行贷款为主。2015年起实施的新预算法规定，地方政府应当通过发行地方政府债券方式举借债务。日前，财政部发文要求，地方政府不得将储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。

　　对于此次《办法》出台，财政部、国土资源部有关负责人表示，土地储备专项债券根据土地储备业务实际需要，在发行额度和期限、发行对象、项目管理、收益回报等方面“量身打造”，全面适应土地储备业务特点，有利于健全规范的地方政府举债融资机制，保障土地储备领域项目建设合理融资需求，防范专项债务风险。

　　《办法》明确，发行土地储备专项债券的土地储备项目应当有稳定的预期偿债资金来源，对应的政府性基金收入应当能够保障偿还债券本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。